SdelanoRI.ru

Ваш адвокат

Жалоба обращение граждан образец

Жалоба на врача в Министерство здравоохранения: образец

В Конституции РФ записано, что все граждане имеют полное право на оказание своевременной медицинской помощи. С появлением медицинского страхования некоторые виды услуг должны оказываться совершенно бесплатно. Но на практике довольно часто можно сталкиваться с нарушением установленных порядков и законов. Пациент в этом случае вправе написать жалобу на врача в Министерство здравоохранения. Но вначале необходимо попытаться решить вопрос на местном уровне, хотя зачастую такие обращения ничем не заканчиваются. В каких случаях можно обращаться в Министерство, как правильно написать жалобу? На все эти вопросы попытаемся ответить в нашей статье.

Отличительные черты жалобы

В любую организацию, контролирующую работу лечебных учреждений можно обратиться с жалобой или написать обращение. Не все понимают разницу между этими двумя документами. Главное отличие жалобы состоит в том, что она содержит убедительные обвинения. Если у пациента есть только некоторые подозрения, то он может написать обращение, в котором выскажет просьбу проверить работу того или иного учреждения или конкретного врача.

Очень часто докторов обвиняют во взятках. Если есть доказательства, то можно смело писать такой документ, как жалоба на врача, в Министерство здравоохранения. Хотя, такую жалобу можно отправить и в полицию или прокуратуру.

По какому поводу может быть жалоба

В Министерство здравоохранения чаще всего направляют жалобы по следующим вопросам:

  • Несвоевременно оказанная первая помощь. Очень часто регистрируются случаи, когда скорая помощь приезжает к пациенту слишком поздно.
  • Врач отказывает больному в приеме или не дает направление на госпитализацию при наличии явных показаний.
  • Ошибочно поставленный диагноз, который приводит к назначению неэффективного лечения, что чревато смертельным исходом для пациента.
  • Неправильно назначенные лекарства.
  • Терапия приводит только к ухудшению состояния.
  • Наступила смерть по вине работников больницы.
  • Врач замечен во взятии взяток.
  • Халатно проведенная операция, приведшая к серьезным осложнениям.
  • Хамство и грубость врачей.
  • Список можно продолжить, но необходимо помнить, что человеческий фактор никто не отменял. Тем не менее при явных и намеренных нарушениях написать жалобу в Министерство все-таки стоит.

    Куда можно направить жалобу?

    Если имеются претензии к врачу или в целом к лечебному учреждению, то не стоит сразу спешить и направлять жалобу в Минздрав, есть и другие инстанции, которые могут помочь разобраться с проблемой:

  • Вначале необходимо обсудить проблему со своим лечащим врачом.
  • Можно пожаловаться главному врачу больницы.
  • Обратиться в городской департамент здравоохранения.
  • Последняя инстанция – это Министерство здравоохранения.
  • Отечественная медицина далека от совершенства, пациентам просто некуда деваться и приходится соглашаться на лечение даже в том случае, если отзывы о враче или больнице не совсем хорошие. Но денежные средства есть не у всех, чтобы позволить себе платные услуги, хотя не факт, что они окажутся лучше.

    Достаточно часто проблему удается решить на местном уровне, но если это сделать не получается, то необходимо пригрозить жалобой в вышестоящие инстанции. Как правило, докторам это не нужно и вопрос быстро находит решение.

    Случается сталкиваться с ярким непрофессионализмом и вопиющей наглостью, вот здесь уже необходимо бороться решительно и составить жалобу на врача в Министерство здравоохранения.

    Каким способом можно обратиться в Минздрав

    Если есть необходимость написать жалобу, то совсем не обязательно покупать билет и ехать в Москву, можно отправить ее другими способами:

    • Через интернет — на адрес электронной почты или на сайт Министерства.
    • Можно найти телефон горячей линии и позвонить, оператор обязательно запишет текст жалобы и сообщит о результатах разбирательства.
    • Если уж так хочется или место проживания позволяет, то можно обратиться лично к министру, предварительно записавшись на прием.
    • Современные технологии намного облегчают жизнь человеку, можно по факсу отправить жалобу.
    • Отправить заказным письмом, чтобы при пересылке не потерялись приложенные документы, необходимо составлять реестр всего отправленного. Все копии предварительно должны быть заверены нотариусом.
    • Пациент имеет право подавать жалобу одновременно в несколько инстанций.

      Направляем претензию в Минздрав

      Жалоба на врача в Министерство здравоохранения направляется в том случае, если не получается разрешить конфликт путем обращения в местные органы контроля. Важно понимать, что рассматриваются только обоснованные жалобы и подтвержденные документально. Поэтому перед обращением необходимо тщательно подготовить доказательную базу. Многие не в состоянии провести такую работу самостоятельно, для этого можно обратиться за помощью в юридическую компанию.

      Существуют некоторые правила приема граждан в департаментах здравоохранения:

      1. Соблюдается строгая очередность приема граждан.
      2. При себе необходимо иметь паспорт.
      3. Если есть такая возможность, то можно привлечь эксперта из соответствующей области.
      4. При личном приеме можно подавать прошение и получать ответ в письменной форме.
      5. На всех прошениях должна стоять отметка должностного лица.
      6. Решение заносится в карту приема заявителя.

      Как правильно написать жалобу

      Чаще всего пациенты не имеют возможности обратиться лично в министерство, поэтому направляют жалобу в письменном виде. Чтобы ее приняли и рассмотрели важно знать, как написать в Министерство здравоохранения. Специальных бланков не существует, но некоторые требования все-таки есть:

      • Важна четкость изложения вопроса.
      • Ясность.
      • Полнота раскрытия проблемы.
      • Лаконичность изложенного.
      • Правдивость должна быть подтверждена документально.
      • Изложение по сути конфликта.
      • Вежливое обращение.
      • Ваши контактные данные.
      • Указать, какие законодательные нормы, на ваш взгляд, были нарушены.
      • Документы, подтверждающие суть жалобы.
      • Если вы не особо сильны в вопросах написания грамотных жалоб, то лучше обратиться к специалистам.

        Схема составления жалобы

        Чаще всего сейчас пациенты имеют возможность напечатать документ на компьютере, хотя и написанный от руки будет рассмотрен, важно, чтобы жалоба на врача в Министерство здравоохранения была составлена по некоторой схеме:

      • Первым делом пишется «шапка», в которой указывается, куда направляется жалоба, кто является заявителем. Указывается адрес организации и места проживания заявителя.
      • Название документа пишется по центру, без точки, с заглавной буквы: жалоба на врача.
      • Далее должна следовать содержательная часть, в которой кратко, но по существу описана конфликтная ситуация. Например: «2 февраля 2015 года я, Петров Иван Александрович, посетил поликлинику № 5 с целью попасть на прием к терапевту по поводу сильной боли в груди. После хамского обращения в регистратуре талончик дали, но на помощь рассчитывать не пришлось, так как врач отказал мне в приеме, сказав, что его рабочий день уже заканчивается. По дороге домой мне стало плохо и меня с инфарктом доставили на скорую».
      • В заключение жалобы желательно указать законы и статьи, которые нарушил врач и назвать свои требования.
      • Заканчивается написание жалобы постановкой подписи и даты написания. Необходимо также указать приложенные документы.
      • В любой юридической конторе обязательно грамотные специалисты подскажут, как написать в Министерство здравоохранения жалобу.

        Какие жалобы рассматриваться не будут

        Не каждая жалоба будет рассмотрена, особенно если будет несоблюдение некоторых моментов:

        • Жалоба анонимная.
        • Неправильно указан адрес.
        • Вместе с жалобой осуществляется рассылка рекламы или спама.
        • В письме содержаться угрозы и оскорбления в адрес врача или Министерства.
        • Некорректный формат написания жалобы.
        • Вместе с жалобой обязательно указывается способ отправки решения, это может быть электронная почта или фактический адрес проживания.

          Финансовые жалобы

          С появлением платной медицины довольно часто стали появляться финансовые жалобы на врачей в Министерство здравоохранения Москвы и других городов. Пациент и так вправе требовать к себе хорошего отношения со стороны врачей, а если за терапию заплачены деньги, причем порой, немалые, то тем более. Можно назвать наиболее часто встречаемые финансовые претензии:

          1. Стоимость оказанных услуг существенно завышена.
          2. Случается, что сумма лечения, озвученная врачом вначале, не соответствует той, которую требуют по окончании терапии.
          3. Доктора грешат часто навязыванием дополнительных услуг, за которые, естественно, требуется отдельная плата. Это можно наблюдать не только в частных клиниках, но и государственных.
          4. Требуется плата за лекарства и процедуры, когда пациент лежит в стационаре, хотя такое лечение подразумевает предоставление бесплатно медикаментов. Такой пример жалобы на врача в Министерство здравоохранения можно найти в интернете на медицинских сайтах.
          5. В государственных больницах можно наблюдать вымогание денежных средств перед операцией, например. Правда, очень часто это завуалировано под добровольную благодарность врачу.
          6. Многие пациенты считают, что качество оказанной помощи пропорционально заплаченной сумме, но это далеко не так. Каждый врач давал клятву Гиппократа, он просто обязан помогать людям, невзирая на наличие у них денег. Это уже полностью на совести и квалификации специалиста.

            Последствия врачебных ошибок

            Жалоба на врача в Министерство здравоохранения довольно часто пишется по поводу врачебной ошибки, которая привела к серьезным осложнениям в здоровье или смертельному исходу. Ухудшение здоровья пациента чаще всего происходит по следующим причинам:

          7. Врач отказывает в госпитализации при наличии серьезных к этому оснований.
          8. Помощь пациенту оказана несвоевременно, что привело к резкому ухудшению здоровья.
          9. Ошибочно поставленный диагноз.
          10. Выбрана неправильная тактика лечения.
          11. Неудачное оперативное вмешательство.
          12. По причине халатного отношения медперсонала к своим обязанностям.
          13. Низкая квалификация врача.
          14. Причины можно перечислять и дальше и среди них встречается причинение вреда по неосторожности, хотя, надевая белый халат, каждый врач уже берет на себя ответственность в соответствии с законодательством государства.

            Написать жалобу на врача в Министерство здравоохранения несложно, но важно собрать существенную доказательную базу, чтобы доказать связь между причиной и последствием в виде смерти или ухудшения здоровья.

            Если пациент первый раз решил написать такую жалобу, то самостоятельно все логично изложить с предоставлением фактов и документов не у каждого получится. Для этого можно обратиться к юристам за помощью или найти образец в интернете.

            Вот образец жалобы на отказ оказания медицинской помощи

            (наименование инстанции, куда пишется жалоба)

            (фамилия, имя и отчество отправителя)

            Жалоба на отказ в медицинской помощи

            «___» ______________2010 года я обратился в________________________ для получения экстренной медицинской помощи. Но от врача получил отказ по причине ___________________( отсутствия полиса, паспорта, денежных средств и пр.). Считаю, что доктор нарушил мое право на получение медицинской помощи. Отказ в оказании медицинской помощи согласно ст. 11 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» недопустим.

            Прошу основательно разобраться и о принятом решении сообщить мне по указанному адресу:_______

            Общие рекомендации для пациентов

            Каждый пациент, решивший подать жалобу на врача в Министерство здравоохранения, должен осознавать всю важность такого решения. Необходимо досконально изучить всю правовую сторону вопроса. При возникновении затруднений можно и нужно проконсультироваться у юриста, тем более что в настоящее время можно получить такую консультацию даже сидя дома перед компьютером.

            При возникновении конфликтных вопросов в некоторых случаях может помочь обращение в страховую компанию. Не зря же они оплачивают клиникам за наше лечение и оказание помощи, можно и спросить за ненадлежащее качество услуг.

            Подведем итоги

            Здоровье – это самое дорогое, что есть у каждого из нас. И мы вправе требовать с врачей оказание помощи в полном объеме и в надлежащем качестве, тем более, если за это лечение мы еще и платим свои кровные деньги. Сейчас пациенты имеют полное право обратиться к другому врачу и выбрать лечебное учреждение.

            Если возникают конфликтные ситуации, недовольства качеством лечения, то не стоит оставлять это без внимания. Чем чаще пациенты будут жаловаться и заявлять о своих правах, тем, будем надеяться, лучше будет качество оказываемой помощи и терапии.

            fb.ru

            Жалоба обращение граждан образец

            Прежде чем отправить электронное обращение в адрес Самарской Губернской Думы, пожалуйста, внимательно ознакомьтесь со следующей информацией.

            2. Перед отправкой обращения необходимо корректно заполнить бланк обращения.

            3. Уведомление автору о ходе рассмотрения его обращения направляется в электронном виде по адресу электронной почты e-mail, указанному в бланке обращения.

            4. На обращения с вопросами, относящимися к компетенции Самарской Губернской Думы и её должностных лиц, автору обращения направляется письменный ответ по почтовому адресу, указанному в бланке обращения или по электронной почте.

            5. Обращения по вопросам, не относящимся к компетенции Самарской Губернской Думы и её должностных лиц, направляются в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с уведомлением об этом автора обращения.

            6. Обращение не принимается к рассмотрению в следующих случаях:

          15. в обращении не заполнены обязательные поля, отмеченные знаком «звездочка» ( * );
          16. в обращении содержатся нецензурные, оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица;
          17. в обращении содержится вопрос, на который заявителю ранее давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
          18. ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
          19. текст обращения не поддается прочтению.

        7. Обращение, размер которого превышает 2 тысячи знаков либо содержит копии документов, фотографии и другие допустимые вложения, следует направлять почтой по адресу: 443100, г.Самара, ул. Молодогвардейская, 187 (образец заявления — форма для скачивания).

        Уведомляем Вас, что все персональные данные, предоставленные Вами в обращении, будут использованы Самарской Губернской Думой исключительно в целях обработки и подготовки ответа на Ваше обращение.

        Просим Вас руководствоваться указанными требованиями законодательства, а также ясно и грамотно сформулировать текст Вашего обращения – это ускорит его обработку и подготовку ответа.

        Выражаем благодарность за Вашу активную гражданскую позицию.

        Написать обращение

        Поля помеченные * являются обязательными для заполнения.

        samgd.ru

        Обращение в прокуратуру за помощью

        Помимо обращения к юристам и риэлторам за консультациями по вопросам недвижимости, а также обращения к адвокатам, которые оказывают бесплатную помощь, эффективным способом защиты и восстановления прав граждан, которые лишились жилья в результате противоправных действий, является обращение в прокуратуру.

        В соответствии с Законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации» Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

        В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет:

        — надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
        — надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
        — надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
        — надзор за исполнением законов судебными приставами;
        — надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
        — уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ;
        — координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
        Кроме этого, прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством участвуют в рассмотрении дел судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов, а так же принимают участие в правотворческой деятельности.

        В соответствии с действующим законодательством Прокуратура Российской Федерации имеет право (и обязано – по обращению гражданина) представлять Ваши интересы в суде. Часть 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса (в редакции Федерального закона от 05.04.2009 N 43-ФЗ) гласит: Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

        Таким образом, в случае если Вы по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не можете самостоятельно защитить свои права, то обратиться в Ваших интересах в суд должны органы прокуратуры. Для этого Вам необходимо обратиться с заявлением в прокуратуру с заявлением, в котором необходимо описать ситуацию, указать просьбу. К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие описываемые Вами обстоятельства, а также документы, подтверждающие невозможность самостоятельно обратиться в суд.

        О порядке обращения в прокуратуру, а также иные органы, описано в методическом материале ЧГОО «Правосознание» «Правовой ликбез 2: внесудебные способы защиты прав».

        Образец обращения в прокуратуру

        (района, города, области)

        (ФИО заявителя, либо указать, что жалоба от коллектива)

        Адрес: _________________________________
        (индекс, город, улица, дом, квартира,
        контактный телефон заявителя, либо представителя коллектива)

        _____________ Описание сути нарушения Ваших прав (например: «в отношении моей квартиры была совершена незаконная сделка») ____________________________________________________

        В связи с тем, что по состоянию здоровья и в силу преклонного возраста я не могу самостоятельно защищать свои права, прошу Вас в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в моих интересах в суд.

        Приложение:
        Список прилагаемых документов (в копиях, оригиналы документов храните у себя)

        Дата подачи заявления: «___»___________ 20__ г.
        Подпись

        www.pravosoznanie.org

        В прокуратуру . административного округа г. Омска
        г. Омск, ул. . .

        председателя ТСЖ «. »
        г. Омск, ул. . д. .

        ответ на представление прокурора
        об устранении нарушений жилищного законодательства

        . 01.2013 года заместителем прокурора округа . внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства , в котором содержится требование «незамедлительно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры округа и принять действенные меры к устранению допущенных нарушений».

        Можем пояснить и указать следующее.

        1. ТСЖ «. «, равно как и ряд собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме № . по ул. . в г. Омске сами заинтересованы в разрешении проблемы пользования фасадом здания для целей размещения на нем рекламных конструкций, упорядочении такого пользования, демонтаже рекламных носителей, размещенных в отсутствие согласия на то собственников помещений дома.

        Для достижения указанных целей представителями ТСЖ принимается ряд мер, которые, однако не всегда имеют результат. Так, например, предпринимались попытки провести общее собрание собственников помещений дома для принятия решений по вопросам законности размещения на фасаде дома рекламных конструкций, возмездности такого пользования общим имуществом собственников, определения условий договора о пользовании общим имуществом (цена, срок договора, иные условия). Однако общее собрание не имело кворума, в чем не усматривается вины инициаторов проведения собрания.

        . мая 2012 года в ООО «К.» направлялась претензия с требованием демонтировать размещенные на фасаде здания рекламные конструкции и восстановить штукатурный слой фасада, однако претензия осталась без ответа. Стоит также обратить внимание на то, что с жалобой в прокуратуру на нарушение жилищного законодательства обратилась также В., представляющая ООО «К.» и не желающая устранить нарушения закона, а именно, демонтировать принадлежащие ей конструкции.

        В настоящее время планируется снова провести общее собрание собственников помещений дома для разрешения ситуации с пользованием фасадом здания в отсутствие договорных отношений с собственниками помещений дома.

        2. По существу представления

        Обращаем ваше внимание, что требование «принять действенные меры к устранению допущенных нарушений» не является конкретизированным, а потому не может являться исполнимым.

        Согласно статье 24 закона «О прокуратуре РФ» , представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

        Из приведенной нормы закона вытекает, что для возможности принятия конкретных мер по устранению нарушений во исполнение представления прокурора, предполагаемому нарушителю закона необходимо понимать:

      • — какие конкретно нормы закона им нарушены;
      • — какими действиями (средствами, способами) представляется возможным устранить нарушения;
      • — возможно ли устранение причин и условий, способствующих нарушениям.
      • Между тем, в представлении от . 01.2013 года отсутствуют ссылки на нормы закона, которые, по мнению прокурора, нарушены должностными лицами ТСЖ. Нарушение со стороны ТСЖ нормы закона может быть вменено в том случае, когда конкретная норма права императивно обязывает ТСЖ осуществить определенные действия, либо воздержаться от совершения определенных действий, нарушающих права собственников помещений дома, однако ТСЖ данный императив не исполняется.

        В представлении прокурора приводятся цитаты их Жилищного кодекса РФ , в частности, статьи 44, в которой изложены нормы о компетенции общего собрания собственников (что не относится к деятельности ТСЖ). Указанная статья не содержит положений об обязанностях ТСЖ и его должностных лиц.

        В представлении также приводятся цитаты из положений Устава ТСЖ «. «, в частности его пункта № 2.2., согласно которому, «предметом деятельности товарищества, является организация управления и обеспечение эксплуатации общего имущества собственников дома № . по ул. . в г. Омске, организация его надлежащего технического, противопожарного, экологического, санитарного состояния, обеспечение исполнения собствнниками жилья указанного дома и иными лицами правил пользования общим имуществом дома, организация сохранности указанного имущества».

        Из приведенных положений прокурор заключает, что «ТСЖ «. » не принято необходимых мер по организации управления и обеспечение эксплуатации общего имущества собственников дома № . по ул. . в части надлежащего оформления права пользования общего имущества указанного дома ООО «К.» для размещения наружной рекламы, либо по демонтажу указанной рекламы. Таким образом, ТСЖ «. » должным образом не осуществляется деятельность по обеспечению сохранности вверенного имущества указанного дома».

        Однако автором представления не учитываются положения приведенных в представлении норм ЖК РФ, которые входят в противоречие с изложенным, в частности положения статьи 44 ЖК РФ , согласно которым к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пользовании общим имуществом, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Остается неясным какое отношение к реализации указанного правомочия собственников помещений имеет ТСЖ. К тому же согласно той же статье 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

        Любой собственник помещения в доме не лишен права инициировать проведение общего собрания собственников для принятия решения об утверждении правил пользования общим имуществом или принятия решения о передаче в пользовании конкретной части общего имущества.

        Более того, как уже указывалось выше, должностными лицами ТСЖ «. » инициировались общие собрания собственников, но из-за отсутствия кворума не состоялись. Данное обстоятельство нельзя вменять в вину ТСЖ, ибо собственники выразили волю на безразличие к вопросам жизнедеятельности дома, повлиять же на формирование воли собственников помещений принимать участие в голосовании ТСЖ не имеет возможности — законодательство не позволяет в целях принуждения применять к таким гражданам ни физическое, ни психическое воздействие.

        Кроме того, ООО «К.» уклоняется от заключения договора о пользовании фастью фасада здания под размещение рекламной конструкции. «Заставить» заключить такой договор ТСЖ не может — не наделено таким правом.

        3. О возможных способах «устранения нарушений закона»

        1) Обращение в суд с иском о понуждении заключить договор не является надлежащим способом защиты права, такой иск не может быть удовлетворен судом, ибо договор, предметом которого является пользование частью общего имущества собственников не является публичным, обязанности заключить его не установлена ни законом, ни предварительным договором об обязательствах в будущем.

        2) Что касается самозащиты права , т.е. демонтаж рекламных конструкций силами ТСЖ в отсутствие решения суда, то такой способ защиты права также неприменим, ввиду наличия разъяснений, данных Высшим Арбитражным судом РФ, в Постановлении Президиума ВАС РФ от 16.11.2010 N 8263/10 по делу N А33-13956/2009, в котором, в частности, указано следующее.

        » Статья 19 Закона о рекламе различает рекламные конструкции, установленные самовольно и с разрешения компетентного органа, и предусматривает для этих случаев различное регулирование. По смыслу Закона о рекламе под самовольной рекламной конструкцией понимается та, на которую в момент ее установки отсутствует разрешение компетентного органа.

        Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается».

        У ООО «К.» имеется разрешение на установку рекламной конструкции, уполномоченным органом выдан паспорт рекламного места.

        В приведенном постановлении указано, что если на момент установки такое разрешение было получено, но впоследствии аннулировано, признано недействительным или срок его действия истек, то рекламная конструкция не может рассматриваться в качестве самовольной.

        Аналогичное понимание приведенного постановления изложено и в Письме ФАС России от 16.12.2011 N АК/47126 «Об актуальных вопросах применения Федерального закона «О рекламе» арбитражными судами», где указано, что «собственник имущества вправе устранить нарушение, допущенное в отношении его имущества, без обращения в суд, то есть в порядке самозащиты права, предусмотренном статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

        Однако такой порядок демонтажа может быть применен только в отношении самовольно установленной рекламной конструкции, то есть такой рекламной конструкции, в отношении которой не выдавалось разрешение на установку».

        Данное положение означает не только то, что демонтаж спорных конструкций ООО «К.» в отсутствии судебного решения будет являться незаконным, но и то, что аннулирование паспорта рекламного места органом местного самоуправления само по себе также не создаст правовых последствий в виде возможности ТСЖ самостоятельно демонтировать рекламный носитель.

        3) Обращение в суд с иском о демонтаже конструкций. Данный (судебный) способ защиты права является надлежащим, однако сопряжен с материальными затратами (судебные расходы: госпошлина, оплата услуг квалифицированного юриста). В настоящее время ТСЖ занимается подготовкой документов для обращения в суд с иском о демонтаже рекламных конструкций, для чего необходимо провести общее собрание собственников, изыскать денежные средств.

        Представление прокурора в настоящем случае не может подразумевать принятие мер ТСЖ в виде обращение в суд с иском по следующим основаниям.

      • 1) Прокурор не входит в обсуждение вопроса финансовой возможности (наличие соответствующих статей расхода в смете на год) ТСЖ нести судебные расходы, а потому нет оснований для вывода о возможности обращения в суд;
      • 2) Согласно Конституции РФ, общих принципов гражданского и процессуального права никто не может обязать лицо (физическое и юридическое) обратиться в суд;
      • 3) Любой собственник помещения жилого дома вправе обратиться в суд с негаторным иском, в том числе не лишены данного права и заявители жалобы в результате рассмотрения которой внесено данное представление;
      • Таким образом, учитывая вышеизложенное, ТСЖ «. » не ясно, каким образом и какие именно необходимо принять действенные меры для устранения нарушений жилищного законодательства.

        Кроме того, неясно какие именно нарушения усматриваются в деятельности ТСЖ «. » (что именно, по мнению прокурора, в действиях должностных лиц ТСЖ приводит к отсутствию обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, или к ненадлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме).

        Довод в представлении о том, что «ТСЖ «. » должным образом не осуществляется деятельность по обеспечению сохранности вверенного имущества дома», по нашему мнению, лишен смысловой нагрузки, ибо сведений об утрате части общего имущества, его уменьшении ни в представлении прокурора, ни в каком-либо ином документе не содержится. Стены вверенного ТСЖ дома сохранены в полном объеме, доводов, свидетельствующих об обратном не приведено.

        Что касается технического обслуживания дома, то в данный момент действует Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

        Указанное постановление Госстроя содержит пункт 3.5.8., согласно которому, организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением крепления к стенам зданий различных растяжек, подвесок, вывесок, указателей (флагштоков и других устройств), установку кондиционеров и спутниковых антенн без соответствующего разрешения.

        Исходя из того, что вопросы пользования, владения и распоряжения общим имуществом, находящимся в долевой собственности, урегулирован нормами ЖК РФ и ГК РФ , учитывая при этом, что Постановление Госстроя РФ N 170 является актом публичного, а не частного права, под «соответствующим разрешением» в данном случае понимается разрешение на установку рекламной конструкции, выдаваемое органом местного самоуправления, которое, как уже указывалось выше у ООО «К.» имеется. Поэтому ТСЖ «Луч» не может нести ответственность за нарушение пункта 3.5.8. постановления Госстроя № 170.

        На основании изложенного, прошу:

        для целей создания возможности исполнения представления заместителя прокурора округа . об устранении нарушений жилищного законодательства от . 01.2013 года конкретизировать (уточнить) требования к ТСЖ «. » и его должностным лицам:

        1. указать какие именно действия (бездействие) должностых лиц ТСЖ «. » нарушают жилищное законодательство;
        2. какие императивные нормы закона нарушены действиями должностных лиц ТСЖ «. «;
        3. какие действия, по мнению прокурора необходимо совершить должностым лицам ТСЖ «. » для устранения допущенных нарушений и имеется ли у ТСЖ «. » реальная возможность устранения нарушений, каковыми им полагает прокурор;

        logos-pravo.ru

    Опубликовано в Блог